Steuerbarkeit Von Bildungssystemen Mittels Politischer Reformstrategien: Interdisziplinare Theoretische Analyse Und Empirische Studie Zur Erweiterung Der Autonomie Im Offentlichen Schulwesen

Diese Arbeit ist im Kontext des von der Deutschen Forschungsgemeinschaft gefoerderten Projekts Wirksamkeit bildungspolitischer Reformstrategien entstanden. Die Arbeit betrachtet kritisch das neue outputorientierte Steuerungsmodell, das sich frappierend in beinahe allen gesellschaftlichen (Teil-)Systemen als das politisch favorisierte Modell durchsetzt. Auf der Basis einer umfassenden interdisziplinaeren Analyse werden die konzeptionellen Grenzen der Steuerbarkeit des Bildungssystems und der Steuerungsfaehigkeit des politisch-administrativen Systems ausgearbeitet. Im Rahmen der empirischen Untersuchung zeigt die Autorin, dass die politisch proklamierten Steuerungsprobleme weniger auf der Ebene der Definitionen, der Deklarationen oder der Programmatik liegen, sondern auf den verschiedenen Handlungsebenen der Umsetzung politischer Reformstrategien. Die gesetzlich-administrativ eingeraeumte Erweiterung der Autonomie im oeffentlichen Schulwesen fuehrt bislang weder zu einer Erhoehung der einzelinstitutionellen Unabhaengigkeit noch zu einer Steigerung professioneller Kompetenz. Vielmehr geht diese mit einer deutlichen Zunahme externer Kontrolle und einer (wahrgenommenen) Verengung der individuellen Gestaltungsfreiraeume einher. Die juengste Steuerungswende zeichnet sich durch institutionelle Pfadabhaengigkeit und darin von Anfang an inkorporierte Evolutionsblockaden aus. Diese komplexen Wirkungszusammenhaenge beguenstigen erheblich die Reform- und Veraenderungsresistenz der institutionellen Akteure und sind fuer die politisch anvisierte Qualitaetssteigerung im Bildungswesen gerade in mittel- bis langfristiger Sicht hoechst ambivalent.