Progressive Verwaltungsrechtswissenschaft Auf Konservativer Grundlage: Zur Verwaltungsrechtslehre Ernst Forsthoffs

Was in der Literatur zu Ernst Forsthoff, einem der pragenden Lehrer des Staats- und Verwaltungsrechts der Nachkriegszeit, bisher fehlt, ist eine Gesamtwurdigung des verwaltungsrechtlichen Werks aus kritischer Distanz. Diese Lucke versucht Christian Schutte zu schliessen. Im ersten Teil arbeitet der Autor das Staats- und Verfassungsverstandnis Forsthoffs heraus, das die Grundlage der verwaltungsrechtlichen Uberlegungen darstellt. Der zweite Teil ist der Verwaltung und ihrem Recht aus der Sicht von Forsthoff gewidmet. In vier Schritten werden, ausgehend von Forsthoffs Darstellung der Aufgaben der Verwaltung, Forsthoffs Verwaltungsrechtsmethode und sodann ihre rechtliche Ausformung erortert. Dann wendet sich Schutte wieder den Aufgaben der Verwaltung im Spatwerk zu. Die Uberlegungen des Verfassers munden in zwei zentrale Thesen: Wahrend Forsthoffs Staats- und Verfassungsverstandnis von einer konservativen Grundhaltung und einem formalistischen Rechtsstaatsbegriff gepragt ist, argumentiert er im Verwaltungsrecht wirklichkeitsnah und innovativ. Aufgrund dieses Gegensatzes unterliegt das gesamte Werk einer Reihe von letztlich nicht aufgelosten Spannungslagen.